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能源工業 煤炭石油電力
石油開發利用環境成本存在低估
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2019年06月13日 12:35分享到:

中國工業報記者 孟凡君

 

  全球首個聚焦石油環境外部成本的研究報告——《中國石油真實成本》 (以下簡稱 《報告》)近日在京發布。國家能源局原副局長張玉清指出,石油開發肯定對環境造成一些負面影響,但是可以通過一些措施解決環境的問題。如何在保護中開發,在開發中保護,關鍵是開發保護措施要跟上,環境修復要跟上,在開發過程中對環境的影響降到最低程度,實現資源開發和環境保護的協調發展。

  自然資源保護協會高級顧問楊富強認為,我國需要積極提倡石油資源的高效、清潔和有序使用,促進石油消費總量盡早下降,以減少污染物和碳排放。

  《報告》指出,石油開發、轉化和利用全過程對水、空氣、土壤等環境均存在不同程度的影響,其中部分影響是顯性的、即時的、可量化的,更多影響是潛在的、長期的、風險性的。而我國以成品油價格為重點,通過不斷推進市場化改革,基本建立了既反映國內外市場供求關系,又有利于促進節約石油和改善能源安全的價格形成機制。但是,在石油開發利用的環境外部成本方面,對資源消耗、生態環境破壞、健康影響等成本仍然存在低估。

  目前,全球發達國家對于氣候變化、生態環境破壞、健康影響等外部成本雖未完全內部化,但在市場經濟條件下,推動石油開發利用的環境成本逐步內部化,是各國引導石油合理消費的共識。

  石油開采、加工與消費的環境外部成本與生產技術、減排技術、經濟發展水平、收入水平等緊密相關。未來,隨著我國經濟持續增長、貨幣價格、生產技術與減排技術的進步,石油的環境外部成本會隨著時間呈現動態的變化。在不考慮石油生產、加工和消費對氣候變化影響的情況下,早在2015年,我國每噸石油消費量的環境外部成本為347元,如果把氣候變化的因素納入考量當中,則環境外部成本為507元/噸石油。其中,石油消費環節的大氣污染物排放造成的公眾健康成本為279元/噸石油。

  從石油利用分環節影響來看,石油開采階段水資源耗減與水污染成本是最主要的組成部分,占石油開采階段環境外部總成本的70.2%;石油加工階段以大氣污染成本為主,占石油加工階段環境外部總成本的89.8%;石油消費階段以大氣污染帶來的健康損失為主,占石油消費階段外部總成本的94.1%。

  《報告》認為,由于統計數據缺乏、計算邊界不清晰等原因,石油利用的環境外部成本存在相當大的不確定性。目前,我國石油相關產業帶來的水資源耗減、水污染和塑料污染成本在環境成本核算中占比相對較小,但這并不意味著可以忽略這部分外部影響。

  事實上,石油開采加工運輸過程帶來的水資源耗減以及污水排放對水環境、水生態和人體健康的影響不容忽視,尤其是海洋石油泄漏、石化廠爆炸等事故一旦發生,即會造成巨大的社會和環境損失。同時,由于缺乏相關數據,很難對地下水污染、事故環境影響等進行量化。目前,塑料污染成本只估算了塑料垃圾的丟棄和處理對海洋、大氣、土壤、內陸水體等帶來的影響,尚未量化其對人體健康的影響。如果把環境健康的影響考慮在內,石油利用的環境成本將高于507元/噸石油。

  中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員王喜峰認為,石油利用的環境成本核算十分有必要,目前傳統的價值理論包括勞動價值理論、效用價值論、均衡價格論、功能價值論等都面臨解釋現實問題的局限性,尤其是在解釋環境和自然資源價值方面存在一定欠缺。由于人民日益增長的美好生活、生態環境需要,現實經濟生活中存在著大量對環境和自然資源進行價值判斷的需要,因此有必要從可持續發展對環境和自然資源定價的要求出發,對資源和環境價值進行評估。

編輯 : 靳鳳
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